市商務委 市委宣傳部 市文化旅游局 市體育局印發《關于推動上海市文化貿易創新發展的行動方案》的通知

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各區委宣傳部，各相關單位：

　　《關于推動上海市文化貿易創新發展的行動方案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　上海市商務委員會

　　中國共產黨上海市委員會宣傳部

　　上海市文化和旅游局

　　上海市體育局

　　2025年12月3日

關于推動上海市文化貿易創新發展的行動方案

　　為進一步把握數字經濟發展契機，加強全市工作統籌協調，增強我市文化產品和服務的國際競爭力，不斷推動文化貿易規模增長和結構優化，塑造對外貿易發展新動能新優勢，助力建設習近平文化思想最佳實踐地，制定本行動方案。力爭到2027年，上海作為全國文化貿易的橋頭堡地位進一步鞏固，文化產品和服務進出口總額達到320億美元，具有國際影響力的數字文化平臺和行業領軍企業進一步聚集，文化貿易品牌的國際影響力進一步提升，文化貿易對服務構建新發展格局和上海社會主義國際文化大都市的貢獻顯著增強。

　　一、積極發展文化出海“新三樣”

　　(一)構建游戲研發、制作、發行、國際運營全鏈條出海體系。支持企業面向國際市場開發原創精品游戲，鼓勵企業在產品中增加本土文化內涵，支持文物資源、非物質文化遺產的數字化轉化。支持建設面向全球的游戲發行平臺，對符合條件的功能型平臺給予資金支持。建設游戲出海服務中心，發布《中國游戲出海指南》。舉辦上海電競大師賽、中國游戲開發者大會等自主電競品牌賽事、活動，支持面向海外進行直播。(市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市商務委)

　　(二)加快推動網絡文學高質量出海。鼓勵建設全球性數字閱讀平臺，吸引海外原創作品入駐，形成雙向文化交流生態。鼓勵創作主體融入中華文化特色元素，推動非遺故事、優秀傳統文化的國際化改編。打響上海國際網絡文學周活動品牌。支持重點企業通過跨國合作、海外本土化團隊運營等方式，構建全球發行網絡。(市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委)

　　(三)加快發展國際微短劇產業。支持出海企業搭建微短劇海外傳播平臺，鼓勵企業與海外傳播渠道加強合作，拓展短劇的多語種海外市場。楊浦區依托平臺企業資源，圍繞“楊數浦·數貿谷”建設，發揮重點企業作用，打造集短劇創作、發行、投流為重點的微短劇產業集聚區。松江區依托車墩影視基地、倉城影視基地等園區，打造長三角微短劇拍攝制作高地。閔行區依托中國(上海)網絡視聽產業基地和東方智媒城，打造基于人工智能生成(AIGC)和專業廣電技術的微短劇科技應用標桿產業園。嘉定區建設上海國際短視頻中心。(市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委、楊浦區人民政府、松江人民區政府、閔行區人民政府、嘉定區人民政府)

　　(四)推動“新三樣”創新聯動發展。支持以優質文化IP為牽引，推動游戲、電競、網絡文學、短劇等融合創新，帶動版權、MCN、IP衍生、第三方服務商等共同發展。推動游戲、電競、網絡文學、短劇出海與電商直播、入境文旅體驗等業態深度融合，打造多元應用場景。(市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市商務委)

　　二、持續鞏固文化貿易傳統領域優勢

　　(五)支持演藝作品出海。鼓勵各類演藝機構精心打造一批戲曲、舞蹈等領域的出海原創精品。支持演藝企業通過海外巡演、版權輸出、數字化傳播等方式，拓展海外市場。推動國內演藝機構與國際知名制作機構聯合創排，促進優質劇目全球巡演。支持演藝大世界建設國際服務貿易合作園區，提升國際交流合作水平，促進演藝資源交易流通，打造原創作品和IP出海生態。(市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委、黃浦區人民政府)

　　(六)支持優秀廣播影視節目出口。支持電影、電視劇、紀錄片、動畫片、綜藝節目創作和出口，支持精品劇目開發國際版本。積極引導播出機構和社會制作機構聯合國際知名制作團隊，共同打造國際合拍作品。(市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委)

　　(七)擴大出版物及書籍出口及版權輸出。支持企業開發面向國際市場的精品圖書，重點推動海派文化、科技創新等特色主題出版物全球推廣，對中文書籍的外語翻譯費用給予支持。支持數字出版平臺與海外圖書館、教育機構合作，打造中國主題電子書庫。鼓勵數字出版企業通過海外電子書平臺輸出。提升中國上海國際童書展、上海國際藝術書展的國際版權交易功能。(市委宣傳部、市商務委)

　　(八)支持文物藝術品進出口。發揮上海國際文物藝術品保稅服務中心作用，持續完善便捷高效的文物藝術品進出境通道。外高橋國家對外文化貿易基地在外高橋保稅區建設文化產品保稅倉庫，開展藝術品保稅展示、倉儲或根據相關規定在區外開展保稅展示交易。用好中國國際進口博覽會文物藝術品展中銷售免稅進口政策，支持文物藝術品進口。依托徐匯西岸藝術與設計博覽會，擴大繪畫、雕塑、裝置、影像等全球現當代藝術精品的展示交易。(自貿試驗區管委會、徐匯區人民政府、市委宣傳部、市文化旅游局、市商務委、上海海關)

　　(九)擴大優質文化產品和服務進口。引進國際頂級藝術展覽、演藝劇目、演唱會，支持美術館、博物館引入世界級特展，支持國際頂級電競賽事在滬舉辦。支持文化企業引進海外優質動漫、紀錄片等內容資源。吸引未在國內公開發行的海外游戲、電影在涉外游戲、電影節展期間依規有序試放、試映。加強文化貿易與文化消費聯動，鼓勵文化進口與文旅、商業綜合體深度融合。(市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市商務委、各相關區人民政府)

　　三、加強企業主體和平臺載體建設

　　(十)培育壯大市場主體。擴大領軍企業數量能級，至2027年前共培育不少于30家國家文化出口重點企業和25個重點項目。支持文化鏈主企業通過分布式開發外包服務，帶動中小微企業融入文化產業，打造集群式產業生態。鼓勵符合條件的企業申請高新技術企業和技術先進型服務企業。引導企業有序開展海外布局，提升文化產品的海外發行與傳播功能，鼓勵企業將海外利潤匯回。(市商務委、市委宣傳部、市文化旅游局、市科委、市發展改革委、國家外匯局上海分局)

　　(十一)鼓勵數字文化平臺國際化發展。引導文化領域平臺類企業規范健康發展，優化多語言內容生產和國際傳播渠道，促進數字文化領域技術創新和IP開發。支持平臺類企業做大做強，帶動中小企業開展技術、內容、模式創新，打造具有全球影響力的中國文化品牌矩陣。(市商務委、市委宣傳部、市文化旅游局)

　　(十二)加強國家特色服務出口基地建設。做強文化、中醫藥服務、語言服務等文化領域的國家級特色服務出口基地。加大中小企業孵化服務力度，優化公共服務供給，積極擴大出口，打造全國文化服務出口基地標桿。(市商務委、市委宣傳部、市中醫藥局)

　　(十三)以自貿試驗區為載體發展數字文化貿易。以臨港國際數據經濟產業園功能為依托，發展數字文化貿易，開展動畫渲染、數字服務能力出海等“兩頭在外”的文化貿易新業態。(臨港新片區管委會、市商務委)

　　四、加大貿易促進力度

　　(十四)發揮會展貿易促進功能。制定海外推薦展會名單，實施文化貿易“千帆出海”行動計劃，做好組織企業參展工作。持續辦好中國國際數碼互動娛樂展覽會、全球電競大會等會展活動。進一步發揮中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會、全球數字貿易博覽會促進效應。(市商務委、市委宣傳部、市體育局、上海市貿促會)

　　(十五)加強國際化品牌建設。完善文化出口品牌培育、宣傳和保護機制，探索梯隊式品牌培育體系，按年度遴選發布上海文化貿易十大品牌。鼓勵文化企業開展境外商標注冊、體系認證和品牌推廣。提升品牌產品和服務出口的附加值，逐步實現從產品、服務輸出到品牌輸出的轉變。(市商務委、市委宣傳部)

　　(十六)豐富公共服務供給。支持建設一批“一站式”文化貿易公共服務平臺，為文化貿易企業提供國別政策、市場信息、法律服務、技術支撐等服務。加強文化貿易領域海外知識產權糾紛監測和應對指導工作。支持符合條件的文化貿易企業申辦“APEC商務旅行卡”。(市商務委、市外辦、市委宣傳部、上海市貿促會)

　　五、完善保障措施

　　(十七)優化金融服務供給。支持商業銀行為文化貿易企業制定專屬的跨境結算和融資金融服務方案。支持文化貿易企業運用跨國公司跨境資金池業務開展跨境資金集中運營管理。鼓勵出口信用保險機構探索創新文化類出口信用保險承保模式，鼓勵推廣“信保+擔保”模式。為文化貿易企業對接國家服務貿易創新發展引導基金提供支持。(國家外匯局上海分局、中國信保上海分公司、市商務委、中國人民銀行上海總部)

　　(十八)優化人才引進培養機制。通過人才計劃、重點產業領域人才專項獎勵等，支持重點文化貿易企業引進國際國內高端人才，對符合條件的人才，在落戶、安居等方面予以保障。(市商務委、市委宣傳部、市人才局)

　　(十九)統籌用好財政資金支持政策。進一步統籌優化市商務高質量發展專項資金、市促進文化創意產業發展專項資金、市宣傳文化發展專項資金、市體育發展專項資金等財政政策的支持方向，提升綜合效益。鼓勵各區出臺政策支持相關方向。(市商務委、市委宣傳部、市文化旅游局、市體育局、市財政局、各相關區人民政府)

　　(二十)強化統計監測分析效能。按照《文化產品和服務進出口統計目錄》相關規定，推進文化貿易運行形勢的研判。按年度編撰形成《對外文化貿易發展報告》，為科學決策提供重要參考依據。(市商務委、市委宣傳部、國家外匯局上海分局、上海海關)

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　　來源：上海市商務委員會